“十五”以来,全县人民在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,积极实施“农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县”四大战略,突出跨越发展主题,解放思想,干事创业,全县国民经济和各项社会事业取得了显著成就,较好地完成了“十五”计划确定的任务目标。
综合经济实力显著增强。初步核算,2005年全县生产总值达到115.03亿元(按原核算办法),年均增长14.2%;人均生产总值1270美元,年均增长14%;三次产业比例由2000年的29∶36∶35发展到20∶43∶37。地方财政收入1.73亿元,按可比口径年均增长12.3%,连年保持收支平衡。
农业农村经济全面发展。农业和农村经济结构调整不断深入,形成了一批具有地方特色和竞争优势的农业产业带,瓜菜、果品、茶叶、桑蚕、药材等高效农业不断向规模化、区域化方向发展,全县经济作物面积达到71万亩;畜牧业持续稳定发展,肉类总产年均增长3.1%;标准化生产发展快速,全县共落实标准化生产基地17.7万亩,有25个农产品被评为国家绿色食品和省级无公害产品,我县被评为“全省农业产业化工作先进县”;劳务经济成为农民增收的重要渠道;积极实施封山育林、绿色通道和规模化造林等林业工程,森林覆盖率达到27.1%。组织实施了青峰岭水库、峤山水库除险加固、小流域综合治理等工程建设,农业基础设施不断改善。
工业经济新框架初步形成。2005年全部工业增加值达到41.9亿元,年均增长17.4%。五年累计完成技改投资39.8亿元,产值过亿元的企业达15家,规模以上企业发展到139户,比“九五”末增加92户;规模以上工业销售收入70.8亿元、利税3.9亿元,年均分别增长30.2%和24.2%。大项目建设取得突破,港源水泥、晨曦化工、浩宇纺织等一批重点项目先后建成投产,初步形成了以建材、食品、服装、塑料等为主的工业体系。民营经济快速发展,成为工业经济发展的重要支撑力量,2005年全县民营经济实现产值211.1亿元、增加值50.5亿元,年均分别增长19.4%和22.1%。
基础设施配套明显改善。五年累计完成全社会固定资产投资149亿元,其中实施重点工程43项,完成投资44.7亿元。胶新铁路建成通车,结束了我县不通火车的历史;206国道和335省道进行了拓宽改造;“村村通”硬化路工程共完成投资3.2亿元,硬化农村公路1400多公里,使全县的道路硬化里程达到2124.9公里,是2000年的9.6倍。电力设施逐步完善,分别投资1.8亿元和0.7亿元实施了农网改造和城网改造工程,城乡供电能力明显增强。邮电业务总量1.9亿元,固定和移动电话用户达34万户。城市建设取得新成绩,城阳南路、日照西路拓宽改造,一批精品工程建成使用,进一步擦亮了城市窗口,提升了对外形象。五年新增城市道路面积53.9万平方米,绿地面积165万平方米,城市供水、排水、道路等基础设施得到极大改善。
体制改革向纵深推进。以产权制度改革为重点的工业企业改革取得新突破,华泰集团并购华远集团以来,累计注入资金2亿多元,企业生产经营创历史最好水平;浮来春酒厂、化肥厂、柠檬酸等特困企业通过体制创新,生产经营步入良性循环。流通企业改革扎实推开,服务业发展水平稳步提高,2005年全县社会消费品零售总额达到32.4亿元,年均增长19.8%。农村税费改革全面展开,农业税和农业特产税逐步取消。两田制清理整顿、种粮直补等一系列惠农重农政策得到有效落实。政府职能转变步伐加快,财税、住房、医疗卫生、社会保障等改革迈出新步伐。
对外开放开创了新的局面。“接轨青岛、融入半岛”取得良好开端,对外交流和贸易不断扩大,同30多个国家和地区建立了经贸关系。与韩国机张郡缔结了友好关系,与青岛市城阳区缔结为友好区县,并在韩国、青岛等地设立了多家驻外办事机构,有3家公司设立境外企业。2005年实现进出口总额1.33亿美元,年均增长93.2%;实际利用外资510万美元,年均增长32.9%。先后开展了“招商引资年”和“项目建设年”活动,招商引资取得突出成效,五年来共落实招商引资项目3221个,到位资金68.2亿元,其中过亿元的大项目9个,过千万元的项目167个,经济发展后劲明显增强。
人民生活水平不断提高。2005年城镇在岗职工工资11139元,年均增长8.5%;农民人均纯收入4040元,年均增长7.3%。城市人均住房面积和农村人均居住面积分别达到28平方米和34平方米,居住条件有了很大改善。累计新增城镇就业人口3.5万人,城镇登记失业率控制在4.0%以下。社会保障体系逐步完善,城市低保实现了动态管理下的应保尽保,农村特困群众得到有效救助。
各项社会事业协调发展。科技进步对经济的贡献能力不断提高,五年共取得科技新成果325项,其中96项优秀成果获得省、市奖励。基础教育、职业教育、成人教育事业进一步发展,全县教育水平不断提高。抗击“非典”取得重大胜利,医疗卫生“两个体系”进一步完善,新型农村合作医疗试点工作全面推行,县人民医院加盟青大医疗集团,医疗服务水平不断提高。“四五”普法得到有效落实,依法行政取得显著成效。人口低生育水平保持稳定,人口自然增长率控制在4.7‰以内。广播电视事业发展迅速,有线电视入村率达到65%。平安莒县、生态县建设全面展开,国家级生态示范区顺利通过验收。旅游业实现新发展,浮来山风景区争创为国家AAA级旅游名胜区,名列山东十大魅力景点之首。土地、民政、统计、文体、史志、档案、气象、防震减灾、妇女儿童等其它各项社会事业都取得了新的进展。
“十五”期间,我县经济和各项社会事业取得的成就,是上级党委、政府正确领导的结果;是县委、县政府创造性开展工作,带领全县人民团结奋斗的结果。五年的改革与发展,积累了许多宝贵经验:
一是必须紧紧抓住干事创业、加快发展这个第一要务。坚持从莒县实际出发,始终用改革的思路、创新的精神和市场的手段解决发展中的问题,准确把握科学发展观的深刻内涵,把国家宏观调控当作难得的发展机遇,用心把握、用心工作,努力拓展新的发展空间,全力以赴推动发展提速增效。
二是必须积极面对矛盾、少说多干。坚持对问题不回避、不积累,不急功近利,吃透政策算透帐,坚定不移地抓好矛盾集中、事关全局的工作,全力推进企业改革、夯实财政基数、开展计划生育清理清查和“两田制”清理整顿,发展基础更加坚实。
三是必须努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。坚持把握大局,统筹兼顾,注重打基础、增后劲,在一些事关长远发展的问题上,尽最大努力多做一些“长线性”的工作,力求用最小的决策成本、工作成本及群众配合的成本,换取最大的经济社会效益。注意协调好各方面的关系,做好过细的思想工作,理顺情绪,化解矛盾,让人民群众享受到实实在在的改革成果,赢得人民群众的理解、拥护和支持。
四是必须坚持以人为本、行政为民。始终把行政为民作为政府工作的出发点和落脚点,着力解决与群众切身利益密切相关的热点难点问题,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,坚定全县上下加快发展的信心和决心,形成团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。
五是必须始终注意加强和改进政府自身建设。坚持把创新贯穿于政府工作的始终,创新理念、创新机制、创新方法,科学决策、民主理政、依法行政,切实增强干部队伍的凝聚力、号召力和战斗力,带动全县上下一条心、一股劲抓落实、抓推进。 |