解读专家介绍：王安，山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长、研究员，山东省智库决策咨询专家、山东软科学青年专家。主要从事黄河战略、区域经济、人才发展等研究。参与完成《黄河流域生态保护和高质量发展战略规划纲要》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标展望》《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等编制任务。

一、解读导语

《莒县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）》（以下简称规划《纲要》）经县十九届人大五次会议审议通过，是未来五年莒县现代化强县建设的纲领性文件。本次特邀王安专家，围绕核心热点问题开展权威解读，方便社会各界精准把握规划核心思路、重点任务与民生导向。

二、专家问答解读

问题1：本次“十五五”规划相比“十四五”规划，核心发展定位与最大变化是什么？

答：①发展阶段升级：“十四五”是打基础、补短板阶段，“十五五”定位为现代化强县建设取得决定性进展的攻坚五年，锚定2035远景目标，突出高质量发展决定性突破。

②产业体系迭代：确立“3+2”现代化产业体系，升级原有三大主导产业，新增生物制造、新能源两大新质生产力赛道，聚焦培育新质生产力，到2030年规上工业总产值突破800亿元。

③空间格局优化：叠加高铁、临港、园区三大枢纽优势，做强枢纽经济、临港经济、园区经济；同步推进现代化中等城市建设、乡村振兴、文旅融合，实现城乡融合发展。

问题2：规划《纲要》提出“3+2”现代化产业体系，将如何支撑莒县实体经济高质量发展？

答：①三大主导产业夯实基本盘。绿色化工新材料产业，依托海右化工产业园，培育千亿级“绿色化工—新材料—材料加工”产业带，打造现代化特种浆纸生产基地。高端装备制造产业，深耕专用设备细分领域，力争到2030年专用车整车产量突破5万辆，创建国家丘陵山区小型机械研发中心和生产制造基地。农产品精深加工产业，围绕粮食、乳品、肉类、瓜菜等，培育一批行业重点企业。

②两大新兴产业培育新增长极。生物制造布局合成生物产业园，打造玉米深加工产业高地；新能源构建“风、光、氢、储、生物质”一体化体系，清洁能源装机2030年突破300万千瓦。

③配套服务业与园区载体赋能。同步发展科技物流、低空经济、医康养、人力资源服务业；优化“一区多园”布局，建设一批专业园中园，完善园区基础设施与创新平台，打通科技成果就地转化通道，实现产业、创新、服务、园区协同联动。

问题3：这份规划《纲要》聚焦民生改善，群众能直观感受到哪些实实在在的红利？

答：①公共服务提质均衡。教育方面新建改扩建中小学、推进普惠学前教育，争创义务教育优质均衡县；医疗扩容县级三甲医院、基层医疗次中心，每千人口医师、护士数量稳步提升；养老完善县镇村三级养老网络，护理型床位占比稳定80%，争创全国医养结合示范县。

②城乡生活品质全面提升。城市实施四大片区更新、老旧小区改造，完善15分钟生活圈；农村持续推进人居环境整治、高标准农田建设，打造一批和美乡村示范片区；全域完善高铁、高速、农村公路路网，城乡交通一体化提质。

③增收与就业保障强化。年均新增城镇就业6500人以上，居民收入增速与GDP同步；培育劳务品牌、扶持创业，拓宽群众增收渠道；健全分层分类社会救助、生育支持、青年友好、老年友好配套政策，覆盖全生命周期民生保障。

④生态文旅普惠共享。持续推进流域治理、绿化修复，蓝天、碧水、净土常态化治理；放大莒文化品牌，升级古城、浮来山等景区，打造全域旅游精品线路，城乡群众就近可享文旅休闲、户外体育配套。