问：《2025年莒县自然资源和规划工作要点》起草背景是什么？

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好自然资源和规划工作对莒县经济社会发展具有重要意义。在此背景下，莒县自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，结合当地实际，围绕“项目提升年”工作部署，聚焦严守土地资源底线、优化国土空间布局、促进绿色生态发展、保障项目平稳落地四大核心目标，制定了本工作要点，旨在通过强化问题导向和需求导向，全面提升自然资源和规划领域的治理体系与治理能力，为莒县高质量发展提供坚实的资源保障。

问：此次工作要点对比往年的工作要点，有什么亮点？

1.耕地保护机制更健全，注重“预防+长效”

不仅明确了109.83万亩耕地和100.34万亩永久基本农田的刚性保护目标，更强调“由事后整改向事前预防，由集中整治向常态治理”的转变，通过建立耕地保护共同责任机制（党政同责、部门协作、属地负责），形成“横向到边、纵深到底”的保护格局。

创新激励机制，通过完善资金配套、争取奖励资金等方式，调动各类主体保护耕地的积极性，而非单纯依靠行政约束，提升保护的可持续性。

2.国土空间规划更务实，拒绝“形式主义”

村庄规划编制不盲目追求“全覆盖”，不下达硬性指标和时限，而是引导片区化、科学化编制，避免为完成任务而忽视实际需求，更贴合乡村发展实际。

城市片区规划聚焦群众体验，重点推进华泰片区、老博物馆片区等地块的功能优化和业态丰富，将“提升群众生活满意度和幸福感”作为核心目标，体现“以人为本”的规划理念。

3.项目保障服务更高效，突出“全链条+精准化”

对重点项目（如省重大项目、绿色低碳项目）提供“全生命周期服务”，从选址、审批到落地全程介入，推行并联审批、容缺受理等机制，压缩审批时间，开通“绿色通道”，解决项目落地的“痛点”。

土地出让前提前做好征收、拆迁、土壤调查、规划设计等前期工作，为企业提供现成的规划思路，降低企业前期成本，提升项目吸引力，体现“服务型政府”理念。

4.资源利用更集约，强调“存量激活+增量提质”

一方面通过“大占补”政策力争新增耕地3000亩，保障耕地总量平衡；另一方面通过“腾笼换鸟”盘活低效用地、处置闲置用地，推动“批而未供”土地分类消化，实现“以存量换增量”，提高土地利用效率。

土地增减挂钩工作中，探索多元化资金投入方式，拓宽投资渠道，激发乡镇和社会资本参与的积极性，破解资源整合的资金瓶颈。

5.生态保护与安全并重，体现“系统治理”思维

矿产资源管理既注重开发（如推进“净矿”出让），又强化监管（“动土必报备”、严查非法开采），同时同步推进矿山修复（年内完成3处矿坑治理、推进生态修复项目收尾），实现“开发-保护-修复”的闭环。

提前谋划中央环保督察迎查工作，梳理排查突出问题并建立整改台账，将生态保护的“被动整改”转化为“主动治理”，推动矿山生态环境持续改善。

6.民生服务更贴心，聚焦“历史遗留问题+改革创新”

针对城镇居民和民营企业房屋产权登记历史遗留问题，提出“愿登尽登”，并通过全链条监管从源头遏制新增问题，切实解决群众“办证难”。

推进不动产登记“一件事”改革，融入全市一体化平台，实现“由多变一、由一变零”的业务简化，提升群众办事便捷度。

问：如何保障要点的执行？

保障要点执行的具体措施包括：明确每项工作的责任领导与科室，避免责任不清；常态督导与重点督办结合，改进“田长制”考核办法，压实乡镇、村庄监管责任；强化部门协作，像矿产监管联合公安、乡镇政府形成合力；落实资金配套，争取耕地保护奖励资金、省级生态修复资金等；基层站所加强动态巡查，对违法苗头早发现早处理；优化干部队伍，选拔年轻干部，调整不胜任人员，通过制度管人管事，确保各项任务落地。

解读部门及咨询方式

解读部门：自然资源和规划局

咨询电话：0633-6222375