各位代表：

受县政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年。面对错综复杂的宏观环境和诸多风险挑战，全县上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照县委确定的高质量建设“四个莒县”，着力推进“七大突破行动”，全力拼经济、稳增长、促发展，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，高质量发展迈出稳健步伐。预计全年地区生产总值增长4.5%；固定资产投资增长9.4%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长5%。

（一）产业发展趋稳向好。农业发展增产提质。全年粮食播种面积预计达到87.42万亩、总产40.15万吨。大力发展新型农业经营主体和社会化服务，完成农业生产托管90余万亩。我县获评农业农村部优秀农情基点县、全省农产品加工业高质量发展先行县，招贤镇入选国家级农业产业强镇，三兴食品获评农业产业化国家重点龙头企业，省级农高区即将获批，金禾博源获评全省食品产业高质量发展表现突出集体，莒县大姜纳入省级农业品牌精品。工业基础不断夯实。全力打造工业精品产品，海汇环保获评省级质量标杆企业，2个项目入选“山东制造·齐鲁精品”。聚焦优质企业梯次培育，新增专精特新企业39家、省瞪羚企业8家、省制造业单项冠军企业3家，入选省级重点工业互联网平台1个。实施数字化转型培优工程，DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）贯标企业数量位居全省前列，我县连续两年荣获全省“DCMM贯标先进区域”称号。新入选“晨星工厂”企业19家，华泰纸业获评省级特种纸绿色制造智能工厂，入选省级数字化车间2个。海右化工园区成功入选省级成长型数字经济园区试点，并顺利完成扩区。现代服务业稳中提质。抓好服务业升规纳统，年内新增月度纳统企业6家、填补3个行业门类空白。10个项目入选省现代服务业重点项目库，居全市前列。市场消费活力显现，新增限上批零住餐企业34家，社会消费品零售总额预计增长6%。传统消费发展稳定，举办年货大集、莒县社区邻里节等系列促消费活动30余场，拉动消费3.6亿元；举办春季户外特卖会16场，拉动传统零售消费2.2亿元。积极发挥消费品以旧换新刺激带动作用，家电以旧换新补贴1252万元，拉动消费6565万元。新型消费发展加快，依托“物旺载莒”直播超市，推动220余家商贸企业、合作社转型成为电商供应链企业，网络零售额增长45%。

（二）发展动能持续增强。重大项目支撑有力。扎实开展“项目突破年”活动，全县100项重点项目应开尽开，超序时进度完成年度计划投资。成立“5个100”重点项目推进专班，实施全流程全生命周期管理推进，谋划重点项目151个，计划总投资2217.41亿元。盛泉新材料三期等项目顺利投产，招贤五彩现代农业串收番茄等项目开工建设；董梁高速、潍宿高铁、“四纵四横”快速路网等重大基础设施项目取得实质性进展。全年固定资产投资预计增长9.4%。招商引资成效显著。外出招商366批次，新洽谈招引过亿元项目60个，计划总投资531.87亿元。内资到位资金105亿元，外资到位资金196.9万美元。争取地方政府专项债券、超长期特别国债、转移支付等各类政策性资金支持74.43亿元。获批上级土地指标9批次、单独选址项目3个，总用地面积5425亩。对外贸易促稳提质。积极组织企业参加广交会、马来西亚建材五金展、法国巴黎食品展等境内外展会，第135届广交会累计意向成交金额约1.3亿元，环比增长11.2%。护航企业“走出去”抢订单、拓市场，组织沐阳新能源、瀚森园林等企业参加南非、莫桑比克、安哥拉产业合作对接活动。助力企业参与“一带一路”区域经贸合作，龙晨国际物流10台货车取得TIR（国际公路运输公约）运输资质。

（三）城乡品质日臻改善。高标准规划新型城市肌理。县国土空间总体规划获批，城市建成区面积拓展到70平方公里。编制印发《莒县推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点工作方案》，“农、产、园、城”融合一体的新型城镇化格局初显。高水平提升城市建设水平。4大片区、23个城市更新项目、26个城建重点项目有序推进，改造提升建城花园、富乐园等老旧小区。映淮街、莒道线等25条道路建成通车，“青年南路道路建设工程”列入省住建厅“揭榜挂帅”工程总承包项目计价改革试点项目。棚改回迁安置加快推进，新建成交付棚改安置楼1343套。城市管理水平不断提升，我县入选山东省四星级成长型新型智慧城市。住宅品质改善升级，尚美云筑荣获山东省第二批高品质住宅试点。高质量推进城乡融合发展。坚持全域化谋划、片区化推进、项目化实施，高标准推进6个省市级乡村振兴示范片区建设。“双千兆”赋能行动和5G“双百”行动深入实施，全县累计建成开通5G站点1809个，实现城区及镇驻地区域连续覆盖，行政村5G覆盖率超95%。新改建农村公路130公里，实施危桥改造5座、预防性养护工程200公里、安防工程50公里，全县农村公路总里程达3644公里，占全市总里程的38%。城乡环境明显改善，省级美丽乡村示范村达45个、省级和美乡村达26个。

（四）文体事业亮点纷呈。文化旅游欣欣向荣。积极拓展“信易游”工作，三省六地在莒县签订信用激励应用场景建设战略合作协议，区域内3A级信用个人可免门票游览六地A级以上景区，全国首个县域文旅信用互认联盟再扩大；“信易之旅 勿忘在莒—莒县沉浸式诚信文化场景建设”入选山东省信用应用场景创新“揭榜挂帅”行动计划项目。莒国古城入选“岱宗文化产业奖”文旅融合优秀项目，被评为国家3A级旅游景区、省级定点职工疗休养基地。举办第四届莒县伏羊美食文化月等品牌活动300余场次。全县预计接待游客人数、旅游总收入分别增长45%、30%。体育事业蓬勃发展。举办国际男篮邀请赛等2项国际级、CBA夏季联赛等7项国家级重大赛事活动，累计吸引群众超60万人，拉动消费1亿元。“健游莒国古城、鉴领千年文化”被评为2024年山东国庆假期体育旅游精品线路，作为山东省特色体育旅游资源类项目被中国户外运动产业大会推介。

（五）发展环境更具活力。深化改革展现新作为。研究制定进一步全面深化改革加快建设现代化强县44条意见。新争取国家级改革试点12项、省级改革试点24项，75项改革经验获省级以上发文推广，9项改革经验获省级以上现场会推介。水利部淮河水利委员会推进河湖长制工作领导小组2次发文推广我县幸福河湖建设做法，水利建设工作、水资源集约节约利用工作、创新养老工作获省委、省政府激励通报。农村改革持续深化，搭建县乡村三级农村产权交易平台和信息化交易网上平台，完成产权交易450笔，增加集体收入927.3万元。创新发展激活新动能。创新主体不断壮大，新认定国家高新技术企业57家、国家科技型中小企业297家。创新平台建设加速推进，新认定市级以上技术创新平台31个，其中，沐阳新能源成功认定为省“一企一技术”研发中心，立盈机械、三兴食品被认定为省企业技术中心。加强知识产权培育保护，商标注册新增1010件、发明专利授权67件，仁瑞生物入选省新型研发机构。营商环境释放新活力。着力构建亲清政商环境，高规格召开企业高质量发展大会，全市首期“亲清发改会客厅”在我县启动。推广企业开办“一窗通”，深化“准入即准营”，推进住所标准化登记改革，企业开办2651件，企业全程网办率达97.96％，全县新增市场主体1.13万户，总量突破11万户。聚力“小切口”集成改革，累计“一件事”办件达6700余件。推行“信易+审批”服务模式，无证明系统在线查验3万余次，节省时间累计5万余小时，经验做法被人民网、新华网等宣传报道。创新信用服务模式，全市首家信用服务驿站在莒县揭牌成立。开展小微企业融资“千企万户大走访”活动，全县小微企业贷款余额较年初增长29.17亿元。

（六）民生福祉持续增进。社会事业协调并进。全县高考本科录取率高出全省30.7个百分点，6人被清华、北大录取，441人被“双一流”院校录取；4人位列全市中考前十名；莒县一中建校100周年高质量发展大会成功举办。建立名医基层工作站41处，派驻“2+1”技术团队医务人员63名，指导二级以上公立医院开展对口帮扶。夯实“一老一小”保障，全县建成启用养老机构12处，养老床位2334张，护理型床位1985张，占比85.05%；建成城市社区养老服务中心18处、农村幸福院1006处，实现服务全覆盖，“城市十五分钟、农村二十分钟”养老服务圈基本形成；持续做好3岁以下婴幼儿照护指导工作，3处托育机构、103处托幼一体机构完成备案，共有托位4100个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，托位数充足。基本民生保障有力。重点人群就业持续保障，新设城乡公益性岗位1050个，城镇新增就业6833人。发放社会救助福利资金4.15亿元，为4.07万名特殊人群补助基本医疗保险1561万元。成功创建全省社会救助综合改革试点县。妇女儿童活动中心正式启用。莒国古城姻缘楼婚姻登记服务站启用，全年无休开展预约登记服务。新开通城区“云”公交，满足群众个性化出行需求。社会治理有序推进。持续开展信访矛盾纠纷排查化解，平安莒县建设稳妥开展，常态化开展扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗等违法犯罪。

（七）发展屏障稳固有力。环境质量持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环保督察整改任务序时推进。全县空气质量优良天数比率持续改善。国控、省控地表水考核断面水质全部稳定达标，3处县级以上集中式饮用水水源地、3处“千吨万人”水源地水质全部达标。袁公河入选国家级幸福河湖建设项目，青峰岭水库获评首批省级美丽河湖。实施土壤及固废危废规范化管理，探索小微产废企业危险废物集中收运改革，收集转运危险废物达15.49吨。绿色转型步伐加快。“千乡万村驭风行动”试点工作规范化推进，6个集中式光伏发电项目列入2024年全省市场化项目名单，莒县绿色氢能链“源网荷储”一体化示范项目争取为全省11个源网荷储试点项目之一，我县获评国家生物柴油推广应用试点县。全县已建成新能源风电、光伏总装机容量达835MW。全县万元GDP能耗较2020年预计下降23.3%。规上工业企业煤炭预计消费214.5万吨，较2020年减少73万吨，下降25.4%。新增市级以上绿色工厂13家、绿色供应链企业3家，其中华泰纸业、沐阳新能源成功入选省级绿色工厂。安全形势保持稳定。坚决守牢安全生产底线，深入开展非煤矿山、危化品和化工等重点领域专项监督检查。加快推进重点企业债务风险处置，全县不良贷款余额较年初减少4.46亿元，不良贷款率降低1个百分点，县域金融环境逐步优化。

另外，国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、人防消防、外事侨务、残疾人等各项事业取得新成效。

二、2025年经济社会发展主要预期目标和重点任务

今年是推动“十四五”规划的收官决胜之年，也是促进“十五五”规划的强势开局之年。根据中央和省、市、县经济工作会议部署，今年经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，聚焦推动港产城高质量融合发展，以开展“项目提升年”为牵引，持续推动经济稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写现代化强县建设新篇章。

初步提出2025年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.2%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，外贸外资促稳提质，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，城镇新增就业6000人，完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。重点抓好以下工作：

（一）更大力度稳住工业经济，培育壮大新质生产力。推进工业提质扩量。挖掘工业增长潜力，加快推进华泰纸业浆纸升级改造、裕米生物科技240万吨玉米深加工、日照嘉华特种水泥等项目建设。加快海右化工园区智慧平台、污水管网、实训基地等配套设施建设。紧抓数实融合工程，开展企业“智改数转网联”，积极培育数字化转型领域标杆示范企业。持续抓好中小企业梯次培育，力争年内新增创新型中小企业30家以上，培育专精特新、瞪羚、单项冠军、专精特新“小巨人”企业等20家以上。加力培育新质生产力。推动科技型企业扩量提质，力争新入库科技型中小企业300家。构建科技创新支撑体系，推动科技成果转化、科创项目孵化、科技服务入企，加快科技创新和产业创新融合发展。推进莒县实验室建设，筹划建设莒县科技大市场，推动各类创新要素向企业集聚，争取组织开展产学研对接活动10次以上。

（二）更实举措提升发展质效，畅通经济内外循环。抓实招商引资。统筹用好产业链专班、企业招商、驻点招商等方式，新洽谈招引过亿元项目65个、过10亿元项目5个，重点推动上汽红岩海汇专用车生产基地等招引项目建设进程，尽快形成招商实物工作量。抓紧项目谋划建设。扎实开展“项目提升年”，谋招推服一体化做实“5个100”重点项目。紧盯项目动态调整机遇，有序储备一批投资体量大、成熟度高的项目，合理规避负面清单建设内容，争取更多列入省市重点项目。围绕交通基础设施、保障性安居工程等领域，加强地方政府专项债券申报。在超长期特别国债、中央预算内投资等领域做好项目谋划储备，争取上级政策支持。统筹用地、规划等要素需求，计划储备经营性商住用地约1042亩，招拍挂出让经营性商住用地约1068亩，保障全县土地市场和房地产市场健康平稳发展。持续释放内需潜力。落实好各级以旧换新政策，持续扩大汽车、家居家电等大宗消费，促进消费扩容提质。加快浮来山、浮来青等景区内涵提升，增加游客娱乐体验、散点演艺、研学体验等新业态。统筹文旅资源，以莒国古城为龙头，对接日照滨海游、连接乡村休闲游，打造精品旅游线路，推动莒县旅游向休闲度假游、夜间游、全域游转变。持续推进“屋楼崮+峤山水库+幸福岛”片区规划，打造郊野运动公园，为城市注入更多活力。着力稳定外贸外资。依托展会开拓国际市场，组织企业参加广交会、日本千叶食品展等国内外重点展会，帮助企业树品牌、稳订单、拓市场。

（三）更深层次深化改革创新，加快形成发展活力。推动重点领域改革。聚焦国企市场化转型，以现有企业集团为基础，按照市场化思维，组建产业化公司。落实新一轮财税体制改革，推进零基预算改革，提升财政资源配置效益。深化市场准入集成化改革，持续提升企业开办“一件事”便利性。提升政务服务水平。提升民生领域审批服务便捷度，强化信息技术应用，完善电子证照关联应用，推行主动提醒、云踏勘、政务服务“双向寄送”等特色服务。加快推进政务服务中心古城分中心进度，优化审批服务事项，打造“1530”政务服务圈。推进信用体系建设。深化信用应

用创新，整合信用惠民便企应用场景，推动信用更好服务经济社会发展。以果庄绿色食品产业园和莒国古城街区为重点，持续推进山东省信用管理典型园区、街区（商圈）创建。持续优化金融环境。健全政企银常态化沟通交流机制，持续开展金融精准服务突破行动，强化金融服务小分队现场推进企业授信工作。

（四）更快进度推动新型城镇化，开创城市发展新局面。落实新型城镇化战略五年行动计划，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，力争城镇化率达53%。大力实施城市更新。围绕城市专项规划编制、路网优化提升等，抓好33个城建重点项目建设，加快打造宜居宜业现代化城市。持续推进沭东新城、城北滨河、古城南和华泰纸厂等片区建设。聚焦全县建筑和市政基础设施领域设备更新，做好老旧管线改造升级、防洪排涝及管网建设等项目储备。不断提升城市品质。持续拓展城市园林绿化空间，新建一批口袋公园。引导浩宇时代首府住宅打造省级高品质住宅，培育金邸壹号院、长信熹园等房地产企业开展高品质住宅建设。加强城乡基础建设。完善高效便捷的综合交通体系，着力建设潍宿高铁、董梁高速等重大交通项目，扎实推进G206威汕线王家墩头至大官庄改建、S225莒阿线日照段改建工程，启动“千里滨海”连接线道路工程。持续优化县域电网网架结构，加快推动220千伏浮来站、110千伏春生站建设进度。抓好雨洪资源利用及供水保障等重点水利项目建设，高标准建好省现代水网县级示范区。

（五）更高标准实施乡村振兴，加快建设现代化农业强县。推动农业高质高效发展。增强粮食综合生产能力，确保全县粮食面积、总产稳定在85万亩、39万吨左右。做好“土特产”文章，做强做优瓜菜、林果、茶叶、桑蚕、黄烟、中药材等“6+N”特色产业。大力培育农业产业强镇，示范带动农业特色产业集中连片发展。加大农业龙头企业培育力度，力争新增规上农副产品加工企业2个以上。实施2025年基层农技推广体系改革与建设项目，确保农业主推技术到位率达100%。建设宜居宜业和美乡村。新打造省级美丽乡村示范村4个、市级美丽乡村示范片区1个。统筹推进青峰岭湖区乡村振兴齐鲁样板省级示范区、店子集街道“屋楼春晓”省级衔接乡村振兴集中推进区。加快推进省级农高区建设。加快乡村振兴文旅配套道路工程建设，计划实施路网提升工程30公里，危桥改造工程4座，安防工程50公里，预防性养护工程200公里，乡村道路大修工程40公里。持续促进农民增收致富。加强农村集体“三资”规范化管理，有效盘活农村“沉睡”资产。加力新型农业经营主体培育，积极争引2025年度新型农业经营主体能力提升项目。加快发展适度规模经营，年内农业生产托管服务面积达到90万亩次。抓好以工代赈，促进重点项目用工和群众就近务工，扩大中等收入群体规模。

（六）更强责任推进低碳发展，厚植高质量发展绿色底线。着力改善生态环境。持续改善空气质量，开展工业炉窑企业深度治理、塑料产业综合提升整治，空气质量良好以上天数比例保持在70.6%以上。改善水环境质量，确保水质稳定达标，完成小店河省级美丽河湖创建。持续深入推进“净土”行动，确保完成全县“无废城市”创建任务。着力推进绿色发展。有序推进节能降耗，完成我县“十四五”期间单位GDP能耗下降15.5%、煤炭消费压减10%的任务目标。持续优化“两高”能耗，严格建设用地环境准入，加快推进“两高”行业企业技改及新建轮胎、铸造项目窗口指导工作，促进轮胎、铸造行业高端化、绿色化、智能化、集群化发展。着力抓紧安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，推广用好安全生产“重点责任事项”清单和“安全生产日”制度，不断提升风险防控覆盖面和精准度。加强地方粮轮换出仓、新粮入库等重点环节监督检查，进一步保障粮食安全。多渠道提升电力、燃气、热力供应能力，确保今冬明春能源供应平稳有序。

（七）更大合力强化社会保障，不断增进民生福祉。多领域优化公共服务。扩大普惠性幼儿园覆盖率，确保公办园在园幼儿占比、省一类以上幼儿园占比保持在60%以上。争创国家义务教育优质均衡县，力争年内乡村中小学强校扩优覆盖率达到90%以上。推进普通高中优质特色发展，力争两年内高考“双一流”院校和纯文化课学生录取率与市区重点学校持平，纯文化课录取人数突破4000人。推进职业教育开放创新发展，推进市农业学校通过省高水平中职学校评估验收。加大教师补充力度，计划招聘350名左右新教师充实到教学一线。加强公共文体服务供给，承办好日照市第七届非遗博览会等文化惠民活动，举办省级以上重大赛事10场次，全年完成不低于70处全民健身设施和球类场地配备更新，争创2025年全国体育彩票优秀县。多层次健全保障体系。聚焦各类群体促进就业，加大高校毕业生就业帮扶力度，新开发3510个城乡公益性岗位，确保新增城镇就业6000人以上。推进社会保险扩面提标，医保参保率争取稳定在95%以上。培育中医药临床优势专科，创建国家中医药综合改革示范区。深化全省社会救助综合改革试点，做优“莒力助”社会救助品牌。完善分层分类社会救助体系，加大残疾人、困境儿童、孤寡老人等特殊群体救助帮扶力度。多维度强化法治建设。健全依法行政制度机制，严格规范公正文明执法。落实“八五”普法工作要求，推进法治社会建设。全面提升信访一次性化解率，积极防范重大信访事件发生。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、邪教活动等突出违法犯罪行为。多角度防范化解风险。加强经济运行监测分析，及早发现解决苗头性、倾向性、趋势性问题。抓好存量债务化解，争取财政政策化解棚改等隐性债务，积极争取置换债额度。加强房地产风险防范化解，抓好“白名单”项目扩围增效，妥善处置闲置存量土地。加强金融风险源头管控，“一企一策”推动重点企业债务风险化解，推动不良贷款进一步下降。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，接续奋斗、砥砺前行，扎实推动各项重点工作落地见效，高质量完成全年经济社会发展目标任务。