莒县人民政府

关于印发《莒县健康影响评估试点工作实施方案》的通知

莒政发〔2024〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各有关部门单位：

《莒县健康影响评估试点工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

莒县人民政府

2024年3月28日

莒县健康影响评估试点工作实施方案

为全面贯彻落实健康中国战略，加快推进健康莒县建设，有效控制健康危险因素，持续提升健康水平，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持健康优先、改革创新、实事求是、可持续发展的基本原则，通过评估重要公共政策、重大工程项目对群众健康的潜在影响，在决策过程中融入健康因素，推动将健康融入所有政策，切实维护人民健康权益。

（二）总体目标。

2024年上半年，初步建立健康影响评估政策体系、工作规范、实现路径和保障机制。

到2024年底，基本建立健康影响评估政策体系、运行机制、实施细则等，开展健康影响评估试点，健康影响评估工作取得初步成果。

到2025年底，健康影响评估试点工作基本完成，评估工作覆盖面不断扩大，工作机制不断健全完善。

二、评估范围

（一）重要公共政策。县政府及所属工作部门拟定的重要规范性文件，即依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或者其管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

（二）重大工程项目。列入经济社会发展规划由政府投资的重大工程项目，包括水利工程、环保工程、环卫设施项目等。

三、评估方法

（一）实施主体。成立县健康影响评估试点工作管理办公室（以下简称“试点管理办公室”），试点管理办公室和各政策制定或项目实施部门是评估工作的实施主体。

以县政府（政府办公室）名义发布的行政规范性文件，由试点管理办公室会同拟稿部门共同组织实施。

以县政府部门名义发布的行政规范性文件，由责任（牵头）部门组织实施，并将评估结果及使用情况报试点管理办公室备案。

重大工程项目，按照现行有关法律规定必须执行的影响评估（如环境影响评价、社会影响评价、卫生学评价等），由试点管理办公室会同县发改局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县行政审批服务局等部门及项目责任单位按照相关规定和既定评价路径进行健康影响评估。

（二）技术主体。根据实际需要遴选专家，组建健康影响评估专家委员会。专家委员会负责为健康影响评估工作提供技术支持，由试点管理办公室调配使用。必要时，可邀请在健康影响评估领域具有较高政策和理论水平的专家学者或实际工作者，参与专家委员会的活动。

（三）评估程序。健康影响评估工作按照备案筛选、分析评估、结果使用三个基础步骤组织实施。

1.备案筛选。政府和各部门就拟定出台的重要公共政策和开展的重大工程项目，提交试点管理办公室备案。试点管理办公室组织相关专家进行筛选，决定是否进行健康影响评估，并根据涉及领域组建健康影响评估专家组。

2.分析评估。专家组通过资料分析、实地调研、专家质（函）询和群众意见调查等方法，从维护和促进人群健康的角度，对政策和工程项目实施的可行性进行研判，作出评估结论，提出促进人群健康的建议，形成政策修改清单表或编制评估报告书，报试点管理办公室备案。

3.结果使用。试点管理办公室将评估结果反馈至政府或相关部门。对通过健康影响评估的，继续政策（项目）流程；对未通过健康影响评估的，应修订完善后再次提交评估；对健康影响评估结果有异议的，可向试点管理办公室提出复议，试点管理办公室组织论证并出具复议结果。

由部门独立组织实施的健康影响评估参照以上程序执行。

四、组织保障

（一）建立组织架构。为确保健康影响评估试点工作有序推进，成立县健康影响评估试点工作领导小组（见附件），全面领导健康影响评估试点工作。试点管理办公室要加强统筹协调，及时总结经验，促进交流沟通。各部门政策制定相关机构负责完成本部门健康影响评估工作，进行本部门健康影响评估工作的协调和管理。

（二）健全工作机制。逐步建立并完善健康影响评估工作体系，拓展评估范围，夯实评估人才支撑，满足不同类别、内容和方法的评估要求。逐步完善优化健康影响评估流程，从源头促进、恢复和维护人民健康公益。建立健康监测评估考核机制，把健康影响评估工作纳入健康莒县考核工作创新指标。加强与健康科研机构交流合作，充分发挥第三方独立机构的健康影响评估作用。加强经费保障，将健康评估经费纳入财政预算，专款专用，足额拨付。

（三）加强宣传引导。通过宣传倡导、干部培训等方式促使政府和部门切实增强“将健康融入所有政策”的意识，主动运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题,积极开展拟定政策健康影响评估工作。

健康影响评估路径、健康决定因素清单、健康影响评估技术流程等相关材料由试点管理办公室另行制发。

附件：莒县健康影响评估试点工作领导小组组成人员名单

附件

莒县健康影响评估试点工作领导小组组成人员名单

组  长：陈振华  县委副书记、县长，县经济开发区党工委书记

副组长：何玉晓  县委常委、宣传部部长、教育工委书记，县政府副县长

成  员：张世衡  县政府办公室二级主任科员

            辛友锋  县发展和改革局局长，县国防动员办公室主任，县新旧动能办主任

            焦广良  县委教育工委常务副书记、县教育和体育局局长，县一中党委书记

            贾庆毅  县工业和信息化局局长

            路兴增  县司法局党组书记

            李新勤  县财政局局长

            周忠国  县自然资源和规划局局长

            崔兆吉  市生态环境局莒县分局局长

            谢文永  县住房和城乡建设局局长

            单伟杰  县交通运输局局长

            史素娟  县文化和旅游局局长

            陈维国  县卫生健康局局长

            刘光习  县行政审批服务局局长

            张传东  县综合行政执法局局长

领导小组办公室设在县卫生健康局，负责领导小组日常工作。张世衡同志、陈维国同志兼任办公室主任。