解读政策：《莒县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》

解读专家：潘秀菲，莒县发展和改革局中级经济师；主要从事组织拟订全县国民经济和社会发展中长期规划。

大家好！根据县政府的统一安排，今天我们在这里向大家解读我县《莒县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，下面请莒县发展和改革局潘秀菲（中级职称）作政策解读:

 1、咱出台的《莒县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，有没有说明确哪一年达到一个什么样的预期?

 有的。我们是分了两个阶段来制定的目标，一个是2025年，对于工业重点领域要达到35%的能效标杆水平的产能比重；对于新能源汽车要达到9400辆以上的保有量、淘汰国三及以下非营运柴油货车。一个是2027年，在投资规模方面要比2023年增长28%以上，工业重点领域要全部达标能效基准水平；在报废汽车回收量方面要达到2023年的两倍，二手车交易量达2023年的1.45倍；在废旧家电方面增长要超过3成。

  2、老百姓最关心的是身边的生活条件有没有改善，咱们这次方案的印发，将对老百姓的生活有哪些改变吗？

 答：工作方案的印发，将对居民的衣食住行等多个方面有所改善。

 像市政基础设施方面。对供水设备及水表、水泵、供热设施设备、燃气管道的更换都作出了具体要求。

 计划用3年时间，将二次供水设备及水表、水泵等设备更换完成32套。组织相关供热企业有序推进供热计量改造，新竣工建筑全面落实用热量计价收费方式，更新改造现有老旧供热设施设备。针对老旧小区，基本更新改造完燃气老化管道，保障居民用气安全。计划用1年时间完成城市污水处理厂提标改造。

 像建筑领域方面。主要针对存量建筑进行节能改造。计划完成节能改造20万平方米以上存量建筑，提升存量建筑的能效水平。积极发展超低能耗绿色建筑，开展用能设备更新改造，有序淘汰老旧、高耗能家用设备。

 像交通出行方面。对传统公交车进行电动化替代，到本年底，全面淘汰城市公交柴油备用公交车，城区全部采用新能源公交车辆；两年后，针对公交车、服务保障用车的设备升级及车辆更新达到90辆以上，持续开展新能源替代工作，并加大基础充电设施建设，实现县域全乡镇充电场站全覆盖。

 消费品以旧换新方面。将持续开展汽车以旧换新、家电以旧换新、家具以旧换新等活动。下面对这两方面做重点解读。

 家电以旧换新方面，主要是对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、电视、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等家电产品给予补贴。补贴标准是对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的上3述品类家电产品，在政策执行期内，予以产品销售价格15%的补贴；购买1级及以上能效或水效标准产品的，额外再给予产品销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品只可享受补贴1件，每件补贴不超过2000元。具体操作流程是消费者可以通过云闪付APP搜索“鲁换新”小程序，进入并完成认证。在“换新家电类型”下拉框中领券，之后消费者可到活动门店购买产品，核销补贴券。

 汽车以旧换新方面，在落实《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或在2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车的，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元/辆、购买2.0升及以下排量燃油乘用车的不予补贴。具体补贴领取操作流程如下：消费者登录全国汽车流通信息管理系统网站或者“汽车以旧换新”小程序，填报个人信息和汽车相关信息，提交补贴申请。市相关部门将进行真实性、合规性进行审核，通过全国汽车以旧换新平台反馈审核结果。市财政局按程序将资金拨付至申请人银行账户。

   3、现在看病难、看病贵仍然是现实难题，本次大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案是否涉及医疗领域？

 答：是的，本次工作方案的一项重要工作就是增强医疗卫生服务能力。针对医院的医疗装备方面，将进一步加快医疗装备更新改造，引进先进设备或系统达170台（套）以上，并根据医疗需求，持续提升信息化水平。针对医疗建筑方面，实施村卫生室改造提升行动，本年底重点改造120个薄弱村卫生室，2年后，大幅提升全县按人口规划设置的村卫生室卫生处置能力。通过医疗设施和条件的改善必将推动人民医疗水平和质量的提升，打造全民健康的良好局面。

   4、我们莒县有悠久的历史文化，对于文旅行业发展，咱们有什么发展目标或者方向吗？

 答：文化一直是我们莒县的一张重要名片，接下来，县委宣传部、县文化和旅游局将统筹考虑文旅娱乐、住宿设施、餐饮服务等需求，大家都知道莒县“三千年古城、四千年银杏树、五千年文字”文化名片已经名声在外。我们将持续在这个文化根脉上发力，一方面要继续推进莒国古城、浮来山等景区基础设施完善提升，引进优秀的文化表演团体，通过声、光、电、影等综合表现形式，展现莒县悠久的历史文化传承和丰富的精神文化生活。另一方面要更新完善运营保障体系建设及设备升级。为莒县文旅夯实安全基础，同时要持续提升旅游服务实力，提高游客的旅游体验质量。让“勿忘在莒”在新时代阐发新内涵。

 5、农业是我们当前发展的重要支点，此次方案是如何支持农业领域发展的呢？

 答：本次大规模设备更新非常支持农业机械装备升级。农机报废更新补贴政策，涵盖范围较广。

   2024年7月24日，国家发展改革委 财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，明确了相关提高农业机械报废更新补贴标准。聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4号）基础上，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元。

 具体申请流程，广大农机主可以根据以下流程准备相应材料进行申请。

 具体补贴对象是从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

 具体操作流程：

 一是信息录入。购机者可通过“山东农机补贴”APP进行信息录入，也可本人携带身份证、购机发票、行驶证（牌证管理的机械）等资料到县农业机械发展服务中心现场录入。

 二是资料审核。购机者在录入信息后，及时向县农业机械发展服务中心提交补贴申请资料。县农业机械发展服务中心在收到购机者完成签字确认的补贴申请后，于2个工作日内决定是否受理；对因资料不齐全等原因无法受理的，注明原因，按原渠道退回申请且告知购机者。

 三是核验机具。县农业机械发展服务中心根据《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴机具进行现场机具核验。核验完成后在农机购置与应用补贴信息公开专栏实时进行补贴申请信息公示，公示时间为5个工作日。

 四是兑付补贴资金。县农业机械发展服务中心在公示完成后，向县财政局提交资金兑付申请与补贴发放清册等有关材料；县财政局通过山东省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理信息系统向符合要求的购机者兑付补贴资金。

 五是严格抽查核实。市农业农村部门和县农业机械发展服务中心不定期组织专业人员，对高风险机具和成套设施装备等农机的进行抽查核验。

 6、工业作为我们经济的支柱产业，此次方案是如何支持工业领域设备更新呢？

 工业领域设备更新超长期国债方面。优化设备更新项目支持方式。安排超长期特别国债大规模设备更新专项资金加大对设备更新的支持力度。在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。统筹考虑不同领域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求，支持中小企业设备更新。相关项目由国家发展改革委采取投资补助等方式予以支持。有需求的企业可以关注发展和改革局等部门的信息通知，及时对接申报事项，抓住申报时机。

 设备更新再贷款方面。重点支持工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等五个领域。金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，按照风险自担的原则，自主决策是否发放低息贷款及发放贷款条件。具体流程为：①企业申报；②县工信局推荐到省工信厅；③省工信厅审核通过后发放贷款。

 省级设备奖补方面。将钢铁、有色、石化、机械、轻纺等重点行业生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造，纳入技术改造设备奖补政策支持范围，对相应设备购置费用（单项设备购置费用10万元以上，且总额不低于1000万元），按最高不超过10％的比例, 单户企业最高支持500万元。具体流程为：①企业按照属地原则，向当地工业和信息化部门提出资金申请；②地方工业和信息化、财政部门对企业申报的项目进行现场核查和材料审核；③地方工业和信息化、财政部门将符合条件的项目逐级联合上报省工业和信息化厅、省财政厅。

 市级设备奖补方面。市财政对生产性设备投资500万元以上的市级重点技改项目，按不超过设备实际投资额10%比例给予最高300万元一次性补助。具体流程为：①符合申报条件的企业，可在规定时间内向所在地工信局提出申请，并提交相关材料；②各区县、功能区工信局对企业申报的项目进行现场核查和材料审核；③各区县、功能区工信局将符合条件的项目联合上报市工信局。

    7、据了解，市里也出台了该项政策，我县的政策与市里出台的政策相较，在贯彻落实上有什么差异吗？

我县政策的出台，方向上是基于上级的政策，具体在落实上，《莒县大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，到2025年新能源汽车保有量达到0.94万辆以上，《日照市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，新能源汽车保有量达到5万辆以上；《莒县大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，每年推进投资500万元以上技改项目100个左右，《日照市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，每年实施投资500万元以上技改项目400个左右；《莒县大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到100%，《日照市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%；《莒县大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到92.5%以上，《日照市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到92%以上。

解读部门及咨询方式

解读部门：莒县发展和改革局

咨询电话：0633-6227255